
全國咨詢熱線:185-9586-8333
中國農業的高成本發展階段來臨 由于農業勞動力成本越來越高,土地租金水平越來越高,農業生產中像農機、化肥、農藥、農膜等現代生產要素的使用越來越多,農業正進入高成本發展階段,農業成本抬升對農業盈利水平的擠壓越來越明顯。 改革開放以來,隨著中國人口的增長和人民生活水平的提高,全社會對農產品的需求不斷增加,對農產品和食品的營養、安全和質量要求越來越高。過去,中國用不到世界7%的耕地資源,養活了近22%的世界人口,在保證糧食基本自給和口糧安全、滿足人民營養和日益多元化的食物需求方面,取得了巨大的成就。 我們清楚地認識到,中國農業的基礎條件仍很脆弱,中國農業農村發展面臨的難題和挑戰還很多。
目前,一些主要農產品的國內價格開始明顯高于國外農產品到岸完稅價格,農產品價格“天花板”封頂效應開始顯現。由于農業勞動力成本越來越高,土地租金水平越來越高,農業生產中像農機、化肥、農藥、農膜等現代生產要素的使用越來越多,農業正進入高成本發展階段,農業成本抬升對農業盈利水平的擠壓越來越明顯。長期以來,為了增加農產品的產量,農業資源存在過度開發利用的問題,生態存在嚴重透支問題。可以說,我們面臨的資源環境壓力持續加大,“紅燈”開始亮起。
新形勢下,中國農業發展面臨的主要矛盾,已經由長期以來供給總量不足的矛盾,轉變為供求的結構性矛盾,主要表現為一些農產品階段性地供過于求;而另一些農產品供給不足。面對新的形勢和挑戰,中國農業發展戰略思路必須創新,中國農業政策必須有大的改革,中國農業必須實現轉型發展。 中國推進農業供給側結構性改革,需要積極借鑒各國農業現代化的有益經驗。同時,我們認識到,推進農業供給側結構性改革和農業現代化,必須立足于中國的基本國情、農情,著力解決新階段制約中國農業發展的突出矛盾和問題。
中國農業發展最突出的特征是:有2.2億個農戶,每個農業經營戶耕地面積僅0.5公頃,耕地規模在2公頃以上的農戶1032萬戶,占比不到5%。中國人多地少的資源稟賦條件決定了難以走美國、澳大利亞等國發展大規模農業經營道路。推進農業供給側結構性改革,我們將以家庭農場和農民合作社為抓手,發展農業適度規模經營。在可預見的未來,多種形式的農業適度規模經營,將在現代農業發展中發揮越來越大的引領作用。
我們知道,農業是高度依賴自然資源的產業,對從事小規模經營的中國農民來講,消化生產成本上漲的能力弱,大幅度提高勞動生產率不易,中國農業基礎競爭力存在先天不足問題。推進農業供給側結構性改革,我們將重視發揮市場在配置資源中的決定性作用,完善農產品價格形成機制,避免政府過度干預,健全市場機制,增強市場活力,引導農民以市場需求為導向調整完善生產結構和產品結構。我們將重視以科技為支撐,選擇合適的農業技術路線,大力提高農業機械化、良種化、信息化、綠色化、智能化水平,提升農業全要素生產率,走內涵式現代農業發展道路。當前,雖然有的農產品“黃箱”補貼上限已經逼近,但“綠箱”補貼是不受限制的。我們將改革農業的支持保護政策,在農業基礎設施建設、農業保險、農民直接收入支持等方面,加大政策支持力度。