2015年2月，農業農村部印發《到2020年化肥農藥使用量零增長行動方案》，聚合力量，強化措施，全力推進化肥農藥減量增效。經過5年的實施，到2020年年底，我國化肥農藥減量增效已順利實現預期目標，化肥農藥使用量顯著減少，利用率明顯提升，促進種植業高質量發展效果明顯。
一、綠色發展理念入心落地
一是科學施肥用藥理念深入人心。幾年來，化肥農藥減量增效已成為各級政府推進綠色發展的重要內容，減量增效理念深入人心，得到了社會各界普遍認同。二是綠色生產方式加快形成。各地堅持問題導向，加快集成推廣化肥農藥減量增效的綠色高效技術模式，測土配方施肥、水肥一體化、機械深施、有機肥替代等節肥技術，以及生態調控、物理防治、生物防治和精準施藥等節藥技術得到大面積推廣應用。三是高效服務模式初步構建。化肥農藥使用量零增長行動，帶動社會化服務組織配置專業施肥施藥機械，統配統施、統防統治等專業化服務快速發展。專業化服務組織超過9.9萬個，高效植保機械超過63.4萬臺套，測土配方施肥智能化配肥服務網點3000余個。
二、減量增效技術遍地開花
一是施肥施藥結構進一步優化。通過測土配方施肥項目，大力推廣測土配方施肥、有機肥替代化肥、水肥一體化等減肥增效技術合理運用，推進農機農藝融合，推廣機械施肥、種肥同播、水肥一體化等技術，化肥利用效率得到提高。2019年，測土配方施肥技術覆蓋率達到89.3％，機械施肥面積超過7億畝次，水肥一體化面積1億畝以上。推進秸稈養分還田、畜禽糞便資源化利用，種植綠肥，用有機肥替代部分化肥。2020年，全國有機肥施用面積超過5.5億畝次，比2015年增加約50％；綠肥種植面積超過4 600 萬畝；配方肥已占三大糧食作物施用總量的60％以上，緩釋肥、水溶肥等新型肥料的推廣面積達到2.45億畝次。二是施肥施藥方式進一步改進。在農藥減量增效技術推廣方面，集成推廣了一批生物防治與化學防治相結合、農機與農藝相配套、農藥與藥械相適應的綜合技術模式。赤眼蜂、捕食螨、麗蚜小蜂等天敵生物控制，蘇云金桿菌、蠟質芽孢桿菌、枯草芽孢桿菌、白僵菌、綠僵菌、寡雄腐霉、核型多角體病毒等生物制劑應用面積逐年增加，減少了化學農藥使用量。據統計，2019年，生物農藥的應用比例達到12.1％，比2015年提高0.8個百分點。三是肥料農藥利用率穩步提高。近年來隨著科學 施肥用藥理念的發展，節肥節藥技術大面積推廣，綠色高效產品加快應用，專業化服務快速發展，農藥化肥利用率穩步提高。2020年，農藥利用率達到40.6％，比2015年提高4個百分點；化肥利用率達到40.2％，比2015年提高5個百分點。
三、施用總量連年下降
近年來，我國農藥和化肥的施用量連年減少。據2019年監測統計，農藥使用量（折百量）26.29萬噸，比2015年減少3.7萬噸，連續4年實現負增長；農用化肥施用量5403.6萬噸（折純），比2015年減少619萬噸，連續4年實現負增長。同時，綠色防控引領，農藥減量取得新進展。通過積極推行生物防控、生態調控、理化誘控等綠色防控技術，大力推廣高效低毒低殘留農藥和新型高效植保機械，加強配方選藥、對癥用藥、精準施藥技術宣傳培訓，加快推進農作物病蟲害統防統治，農藥減量控害成效顯著。在果菜茶優勢產區開展全程綠色防控試點，集成推廣“生態調控＋理化誘控＋天敵＋生物防治＋抗性治理＋替代用藥”等150多套綠色高效技術模式，探索組織方式和服務機制，鼓勵種植大戶、龍頭企業等新型經營主體大面積推廣應用綠色防控技術，示范帶動周邊農戶推廣綠色技術。據專家分析，一般大田作物使用綠色防控技術每季可減少用藥1～2次，園藝作物每季可減少用藥3～4次，農藥用量減少15％～30％。2020年，綠色防控面積近10億畝，主要農作物病蟲綠色防控覆蓋率超過41.5％，比2015年提高18.5個百分點。
總體來看，全國化肥農藥減量的趨勢已經形成，但是減量的主要因素還是播種面積的減少，減量增效的長效發展壓力存在。農民認識、技術瓶頸、政府重視程度、支持力度和市場機制等因素仍是深入推進化肥農藥減量增效面臨的主要困難。“十四五”時期，將圍繞質量興農、綠色興農，深入推進化肥農藥減量行動，努力實現三個轉變：目標上要由“減總量”向“降強度”轉變，路徑上要由“控增量”向“去存量”轉變，減肥減藥主要對象要從經濟作物向大田作物轉變。一是加力推進集成創新。以糧食主產區、園藝作物優勢產區和設施蔬菜集中產區為重點，集成組裝一批化肥農藥減量增效技術模式。重點推廣側深施肥、種肥同播、機械深施、適期施肥、水肥一體化等技術；應用農業防治、生物防治、物理防治等綠色防控技術，推進統防統治與綠色防控融合。二是加力推廣新產品、新機具。重點研發高效緩釋肥料、高效低毒低殘留農藥、生物肥料、生物農藥等新型產品；積極推廣先進施肥施藥機械，加快替代落后機械。三是加力推進機制創新。加快培育一批有技術、有實力的社會化服務組織，開展統配統施、統防統治服務。引導大型農資企業開展農化服務，共建化肥農藥減量增效示范基地。探索農村合作金融、農業租賃金融、農業信貸保險等服務創新，支持農民、企業和新型經營主體開展化肥農藥減量等社會化服務，助力化肥農藥使用量零增長行動順利開展。
